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2013-09-05
房屋供應 每年4.7萬伙夠嗎?

 

【經濟日報專訊】長遠房屋策略督導委員會日前公布未來10年的房屋需求推算,為年均4.7萬伙,較80年代、90年代的推算少一大截,難怪被質疑不合理。港人要置業,是否仍難擺脫高樓價,買樓遙遙無期?

長策會公布的《長遠房屋策略諮詢文件》,預計未來10年房屋需求共47萬伙,即是年均4.7萬伙;以公私營比例6:4計算,相應平均每年的供應目標為2.82萬伙公營房屋及1.88萬伙私樓。運輸及房屋局局長張炳良稱,目標並非一成不變,將每年因應經濟情況檢討和修正。

人口增供應反減 被質疑低估

可是,年均4.7萬伙的需求數字是否貼近真實情況,惹來爭議。1987年港府發表首份長遠房屋策略文件,制定由當時至2001年的供應目標,為每年興建約4萬伙公屋與居屋,及約3萬伙私營房屋,即是年均7萬伙;至1998年,時任特首董建華更公布每年要有8.5萬伙單位(5萬伙公營房屋、3.5萬伙私樓單位)。

如今本港人口約718萬人,相較87年(558萬人)及97年(649萬人)的人口都要多,需求推算卻反而降為年均4.7萬伙,較98年的8.5萬低近一半,難怪被人質疑是否有所低估?若然有低估,樓價不止難下跌,連平穩也難!

要拆解需求數字的迷思,先要看需求數字的推算方法,據日前發布的諮詢文件,在計算所需新房屋單位的數量時,計及住戶數目的淨增長、居住環境欠佳的住戶等(見表)。

今次的推算與過往有如此大的差距,原因之一便正是今次的推算,用了與過往不同的估算方法。長策會委員之一的經濟學家關焯照解釋,過去87年跟98年的估算方式較為粗糙,例如只是以過去短期的實質數據進行推算,認為數字是有所高估,不夠準確,故此今次的房屋需求推算,是重設新的估算方法。

學者:新估算法 考慮更多因素

關焯照指,新估算方法考慮更多因素,包括出生率、收入預期、通脹預期等,可更準確推算實況,今次結果較前兩次的估算為低,相信是與現今生育率下降有關。浸會大學財務及決策系副教授麥萃才也認為,年均4.7萬伙較為貼近現實住屋需求,因過去部分住宅單位屬投資性質,而如今政府出辣招遏抑投資需求,會減少部分需求。

不過,新的估算方法也受到質疑,土地監察主席李永達便認為長策會低估了房屋需求,他估計房屋需求起碼每年6萬伙,又指「以前劏房問題小,依家有工廈劏房,點解依家住屋需求反而少咗?」

其中李永達指,長策會大大低估了投資客的需求,並不合理。

誠然,據諮詢文件,長策會曾考慮是否把投資需求納入推算,但認為大部分投資者會再賣出或租出單位,故此若計及所有投資需求,會高估需求量,改為只估算不會把單位放回市場的非本地投資客。

不同的計算方法,自然會衍生需求數字的差距,當然,對於不少港人來說,無論8.5萬伙又好、4.7萬伙也罷,更貼身的問題,是樓價會否繼續維持高水平,令港人難以置業。關焯照認為,未來數年的私樓供應將增加,預計樓價有下跌空間;可是李永達則認為,以年均4.7萬個單位的目標,根本無法紓緩樓價,令港人較容易置業。

部分未覓建屋地 達標有難度

事實上,更令港府困擾的關鍵問題,是就算有年均4.7萬伙的目標,將能夠順利落實還是流於口號?要達成目標的難度或不少。本報昨引述政府消息人士指,雖然政府目標是10年內供應47萬個單位,但承認當中有7萬至10萬伙,還未覓得建屋土地。

歸根究柢,樓價飈升問題已引發不少民怨,不止青年不滿置業難,中產置業亦怨要蝸居,政府要回應訴求,固然應定期檢討房屋需求數字,不致供應脫離實際情況,另一方面更要解決土地供應問題,加大力度游說地區支持撥地建屋,才可令建屋目標不至於成為海市蜃樓。


 

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