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2013-08-24
政府准公僕 不舉報工廈非法劏房


【經濟日報專訊】工廈劏房非法致關愛基金難津貼租戶,港府以單憑劏房戶申報地址不足構成合理懷疑為由,容許公僕毋須按守則向屋宇署舉報非法劏房,擬耗3,729萬元津貼5,000合資格住戶。

有扶貧委員會委員指政府「今日的我打倒昨日的我」,教公務員「睇到當睇唔到」,憂瓦解制度;但亦有委員支持。

扶貧委員會後日開會,政府有意透過關愛基金向租住工、商廈,且並無申領綜援的合資格住戶,提供一次性津貼援助,按住戶人數計由3,500元至10,000元不等(見表)。

指難單憑地址 懷疑違法

現約有1萬工廈劏房戶,約半數無領取綜援。當局稱若全部5,000住戶合資格,料津貼總額約3,729萬元;這會令「居住環境惡劣低收入人士提供津貼」項目的受惠住戶數目增至逾7.8萬戶,總預算亦增至逾6.37億元。

對於有扶貧會委員上月開會時關注《公務員守則》(下稱「守則」)中提及,關愛基金秘書處人員如對有人犯罪存「合理懷疑」,就有責任向相關執法當局舉報;據悉,政府認為要構成「合理懷疑」,舉報者應有足夠資料作客觀判斷,惟於處理工廈、商廈住戶津貼申請時,應難以就申請人填寫的住址,客觀判斷是否違法,故基金秘書處處理有關申請時,應沒有必然責任向屋宇署舉報。

扶貧會委員、樂施會總裁余志穩直言,政府上月開會時表明按照守則所述,如遇劏房戶的申請,即使只有工廈名稱或街道名,可判斷屬工廈、商廈時,就應作舉報,如今卻指單以住址未能作出「合理懷疑」,以此作為向有關劏房提供津貼的理由,屬於「今日的我打倒昨日的我」,處理手法相當有問題。

他表示,現時政府說法似是教公務員「睇到當睇唔到」,令公務員難做,又擔心將令公務員守則的約束力遭瓦解:「這肯定是先例,政府可以說這是個別案例,但會難以服眾。」

余志穩認同,劏房戶是需要政府提供協助,但是政府表面上說服力不強,要求當局於下周一解釋清楚。

何喜華:反令守則更清晰

另一委員、香港社區組織協會主任何喜華對政府建議表示歡迎,認為工廈劏房未必違法,政府上次會上之說或理解出錯。他又指,守則亦非指明事無大小要舉報,政府此舉並無扭曲守則,反令守則更清晰。

關愛基金小組成員田北辰認為,公務員或處理到不合法人士的申請,情況尷尬,促容許工廈劏房戶以通訊地址領津貼,只要證明居住環境惡劣便批申請。

港大法律學院首席講師張達明稱,屋宇署規例並無涉及刑事,未知守則是否涵蓋非刑事法律行為,但認為政府不應執着於「合理懷疑」之上,建議仿效僭建物處理手法,將不涉及危險性,且存在已久的工廈、商廈劏房戶,定為非優先處理個案,以令公眾安心。

另外,關愛基金先後推出3項惠及嚴重殘疾及嚴重傷殘人士項目,扶貧會計劃放寬相關津貼的家庭入息中位數限額,由現時100%增至125%,總開支料增至6,842萬元,估計逾3,000人受惠。



 

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